Ngày 9/9/2026, Chính phủ ban hành Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung hàng loạt quy định về lựa chọn nhà thầu, có hiệu lực ngay từ ngày ký. Điều khoản chuyển tiếp tại Điều 27 là phần nhà thầu, chủ đầu tư cần đọc kỹ nhất để biết gói thầu của mình áp dụng quy định cũ hay mới.
# Nghị định 349/2026/NĐ-CP: Điểm mới trong quy định chuyển tiếp
Ban Biên tập giavatlieuxaydung.vn
Ngày 9/9/2026, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 349/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu (trực tiếp sửa đổi Nghị định số 214/2025/NĐ-CP). Nghị định có hiệu lực thi hành ngay từ ngày ký. Với các nhà thầu, chủ đầu tư đang có gói thầu ở giai đoạn chuyển tiếp giữa hai quy định, phần điều khoản chuyển tiếp tại Điều 27 là nội dung cần nắm rõ nhất để tránh áp dụng sai quy trình.
Vài điểm mới đáng chú ý trước khi nói về chuyển tiếp
Trước khi đi vào quy định chuyển tiếp, cần nắm một số thay đổi nội dung chính mà Nghị định 349/2026/NĐ-CP mang lại, vì đây chính là các quy định mà điều khoản chuyển tiếp sẽ quyết định gói thầu nào phải áp dụng:
- Đối với gói thầu áp dụng hình thức chào giá cạnh tranh dựa trên báo giá: tối thiểu phải có 1 báo giá, chủ đầu tư bắt buộc phải đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, thời hạn nhận báo giá tối thiểu giảm từ 5 ngày xuống còn 3 ngày làm việc. Nếu có nhiều hơn 1 báo giá, lấy giá trung bình (được quyền loại trừ báo giá cao/thấp hơn 30% giá trung bình).
- Nâng hạn mức gói thầu, nội dung mua sắm được áp dụng cơ chế đơn giản hóa từ 50 triệu đồng lên 100 triệu đồng.
- Bổ sung thêm một số trường hợp được áp dụng chỉ định thầu (ví dụ: gói thầu đã đăng thông báo nhưng không có nhà thầu nộp hồ sơ hoặc không nhà thầu nào đáp ứng yêu cầu).
- Bổ sung cơ chế xử lý tình huống mới: cho phép nhà thầu bổ sung, thay thế hàng hóa không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật nếu tổng giá trị các hạng mục đó không vượt 1% giá gói thầu; cho phép khôi phục hiệu lực hồ sơ dự thầu khi thời gian đánh giá bị kéo dài.
Điều khoản chuyển tiếp: gói thầu của bạn thuộc trường hợp nào?
Khoản 2 Điều 27 Nghị định 349/2026/NĐ-CP quy định rõ 3 nhóm trường hợp chuyển tiếp:
Trường hợp 1 — Gói thầu đã phát hành hồ sơ trước ngày 9/9/2026: Nếu gói thầu đã phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hoặc đã gửi dự thảo hợp đồng (đối với gói thầu áp dụng chỉ định thầu rút gọn) trước ngày Nghị định có hiệu lực, thì tiếp tục thực hiện toàn bộ quy trình (lựa chọn danh sách ngắn, lựa chọn nhà thầu, ký kết, quản lý hợp đồng, giải quyết kiến nghị) theo quy định cũ — tức Luật Đấu thầu hiện hành và Nghị định 214/2025/NĐ-CP (bản đã sửa đổi trước đó bởi Nghị định 165/2026 và 170/2026). Riêng một quy định mới vẫn được áp dụng ngay cho nhóm này: cơ chế xử lý khi không có nhà thầu tham dự thầu tại thời điểm đóng thầu (Điều 16 Nghị định 349/2026).
Trường hợp 2 — Đã phê duyệt kế hoạch nhưng chưa phát hành hồ sơ: Nếu gói thầu đã được phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhưng đến ngày 9/9/2026 chưa phát hành hồ sơ mời quan tâm/sơ tuyển/mời thầu/yêu cầu/dự thảo hợp đồng, và nội dung kế hoạch đã duyệt không còn phù hợp với quy định mới, thì chủ đầu tư được quyền điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã phê duyệt để áp dụng theo Nghị định 349/2026/NĐ-CP.
Trường hợp 3 — Gói thầu vắc xin sản xuất trong nước đã ký hợp đồng: Áp dụng riêng cho gói thầu mua vắc xin sản xuất trong nước đã ký hợp đồng trước ngày Nghị định có hiệu lực — chủ đầu tư và nhà sản xuất được điều chỉnh hợp đồng đã ký, thực hiện thanh toán, định giá theo cơ chế mới tại Điều 22 của Nghị định.
Lưu ý thêm với Thông tư 134/2026/TT-BTC đi kèm
Cùng ngày, Bộ Tài chính cũng ban hành Thông tư 134/2026/TT-BTC quy định chi tiết mẫu hồ sơ chỉ định thầu, báo cáo đánh giá, thẩm định (thay thế Thông tư 80/2025/TT-BTC, sửa đổi Thông tư 79/2025/TT-BTC), hiệu lực cùng ngày 9/9/2026. Thông tư này có quy định chuyển tiếp riêng: gói thầu đã phát hành hồ sơ mời thầu/yêu cầu hoặc gửi dự thảo hợp đồng chỉ định thầu rút gọn trước ngày Thông tư có hiệu lực thì tiếp tục áp dụng mẫu biểu theo Thông tư 79/2025 và 80/2025 cũ, kết hợp với điểm a khoản 2 Điều 27 Nghị định 349/2026 nêu trên.
Nhà thầu, chủ đầu tư nên làm gì?
- Rà soát lại thời điểm phát hành hồ sơ mời thầu/yêu cầu của từng gói thầu đang triển khai để xác định gói đó rơi vào trường hợp 1 hay trường hợp 2 nêu trên.
- Với gói thầu thuộc trường hợp 2 (chưa phát hành hồ sơ), nên chủ động rà soát và điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu sớm để tránh áp dụng nhầm quy định đã hết hiệu lực.
- Cập nhật ngay quy trình nội bộ về việc đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đối với các gói thầu mới, vì đây là yêu cầu bắt buộc từ Nghị định 349/2026/NĐ-CP.