Nghị định 349/2026/NĐ-CP có nhiều điểm mới đáng chú ý về xác định giá gói thầu, thu thập báo giá, chỉ định thầu, mua sắm nhỏ, xử lý tình huống đấu thầu và giao nhiệm vụ, đặt hàng cung cấp dịch vụ công.
Nghị định 349/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 09/9/2026
Ngày 09/9/2026, Chính phủ ban hành Nghị định số 349/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số quy định về lựa chọn nhà thầu; đồng thời điều chỉnh các quy định liên quan đến giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên.
Nghị định có hiệu lực ngay từ ngày ký và có một số thay đổi đáng chú ý đối với chủ đầu tư, bên mời thầu, cơ quan mua sắm và các đơn vị cung cấp sản phẩm, dịch vụ công.
Thay đổi quy định về thu thập báo giá để xác định giá gói thầu
Một điểm mới quan trọng là chủ đầu tư phải đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Đối với hàng hóa, dịch vụ thông thường, đơn vị quan tâm gửi báo giá trong thời hạn tối thiểu 03 ngày làm việc kể từ ngày đăng tải yêu cầu báo giá. Quy định trước đây về thời gian nhận báo giá thông thường là 05 ngày.
Trường hợp có nhiều hơn một báo giá, chủ đầu tư được lấy giá trung bình. Khi xác định giá trung bình, nếu một báo giá hoặc một hạng mục trong báo giá cao hoặc thấp hơn 30% so với giá trung bình thì chủ đầu tư có quyền loại trừ báo giá đó để xác định lại giá trung bình.
Quy định này góp phần hạn chế ảnh hưởng của các báo giá quá cao hoặc quá thấp so với mặt bằng chung khi xác định giá gói thầu.
Làm rõ trách nhiệm của chủ đầu tư và đơn vị cung cấp báo giá
Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thu thập báo giá công khai, minh bạch.
Đơn vị cung cấp báo giá phải chịu trách nhiệm về thông tin giá hàng hóa, dịch vụ phù hợp với khả năng cung cấp của mình và không được vi phạm pháp luật về cạnh tranh, bán phá giá hoặc nâng khống giá.
Trường hợp chủ đầu tư đã thực hiện đầy đủ quy trình thu thập báo giá, bảo đảm công khai và minh bạch thì chủ đầu tư không phải chịu trách nhiệm đối với hành vi vi phạm về báo giá do đơn vị cung cấp thực hiện.
Nâng hạn mức áp dụng chỉ định thầu
Nghị định 349/2026/NĐ-CP nâng đáng kể một số hạn mức chỉ định thầu.
Gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án được áp dụng chỉ định thầu khi giá gói thầu không quá 01 tỷ đồng, thay cho mức 500 triệu đồng trước đây.
Đối với dự án, gói thầu dịch vụ tư vấn có giá không quá 03 tỷ đồng được áp dụng chỉ định thầu, thay cho mức 800 triệu đồng.
Gói thầu dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp và gói thầu hỗn hợp thuộc dự án có giá không quá 03 tỷ đồng, thay cho mức 02 tỷ đồng trước đây.
Bổ sung thêm trường hợp được chỉ định thầu
Nghị định mới bổ sung trường hợp gói thầu đã đăng tải thông báo mời thầu, mời quan tâm hoặc mời sơ tuyển nhưng không có nhà thầu tham dự, tất cả hồ sơ không đáp ứng yêu cầu hoặc tất cả nhà thầu không đáp ứng yêu cầu để thực hiện gói thầu.
Ngoài ra, một số trường hợp đặc thù cũng được bổ sung như mua sắm từ hoạt động thanh lý, giải thể, phá sản hoặc mua hàng hóa thông qua giao dịch trên sàn giao dịch hàng hóa.
Nâng hạn mức mua sắm nhỏ lên 100 triệu đồng
Đối với gói thầu hoặc nội dung mua sắm có giá không quá 100 triệu đồng, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị mua sắm được quyết định việc mua sắm, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và tự chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
Hạn mức trước đây là 50 triệu đồng.
Việc nâng hạn mức này giúp đơn giản hóa thủ tục đối với các nhu cầu mua sắm thường xuyên có giá trị nhỏ nhưng vẫn phải bảo đảm đầy đủ hóa đơn, chứng từ theo quy định.
Bổ sung cách xử lý một số tình huống trong đấu thầu
Nghị định 349/2026/NĐ-CP bổ sung quy định xử lý trường hợp gói thầu chỉ có một nhà thầu tham dự và hồ sơ dự thầu cơ bản đáp ứng yêu cầu, nhưng một số vật tư, thiết bị thông thường chưa đáp ứng yêu cầu kỹ thuật.
Nếu tổng giá trị các hạng mục này không quá 1% giá gói thầu, chủ đầu tư có thể xem xét cho nhà thầu bổ sung hoặc thay thế hàng hóa, nhưng đơn giá thay thế không được cao hơn đơn giá đã chào.
Nghị định cũng cho phép chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu khôi phục hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và bảo đảm dự thầu khi thời gian đánh giá kéo dài làm hồ sơ hết hiệu lực.
Có quy định chuyển tiếp đối với các gói thầu và dịch vụ công đang thực hiện
Đối với sản phẩm, dịch vụ công đã có quyết định đặt hàng hoặc đã ký hợp đồng đặt hàng trước ngày Nghị định 349/2026/NĐ-CP có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo quy định trước đó cho đến khi hoàn thành thanh toán, quyết toán.
Đối với gói thầu đã phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu hoặc đã thực hiện các bước lựa chọn nhà thầu trước ngày 09/9/2026 thì tiếp tục xử lý theo quy định chuyển tiếp của Nghị định.
Trường hợp đã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhưng chưa phát hành hồ sơ và nội dung kế hoạch không còn phù hợp với quy định mới thì chủ đầu tư được điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu để thực hiện theo Nghị định 349/2026/NĐ-CP.
Một số lưu ý khi áp dụng Nghị định 349/2026/NĐ-CP
Các cơ quan, chủ đầu tư và đơn vị tư vấn cần rà soát lại quy trình xác định giá gói thầu, thu thập báo giá, hạn mức chỉ định thầu và mua sắm nhỏ đối với các gói thầu triển khai từ ngày 09/9/2026.
Đồng thời cần xác định chính xác gói thầu thuộc trường hợp áp dụng quy định mới hay thuộc điều khoản chuyển tiếp để lựa chọn trình tự, thủ tục phù hợp.
Nhìn chung, Nghị định 349/2026/NĐ-CP tiếp tục hoàn thiện cơ chế lựa chọn nhà thầu theo hướng rút ngắn một số thủ tục, tăng tính linh hoạt trong xử lý tình huống nhưng đồng thời nhấn mạnh yêu cầu công khai, minh bạch và trách nhiệm của các chủ thể tham gia hoạt động đấu thầu.