Thông tư 134/2026/TT-BTC của Bộ Tài chính có hiệu lực từ 09/9/2026, quy định bộ mẫu mới về chỉ định thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định, kiểm tra, giám sát và báo cáo hoạt động đấu thầu. Chủ đầu tư, bên mời thầu và đơn vị tư vấn cần cập nhật ngay khi lập hồ sơ.
Thông tư 134/2026/TT-BTC được Bộ Tài chính ban hành ngày 09/9/2026 và có hiệu lực ngay từ ngày ban hành. Đây là văn bản cần cập nhật trực tiếp đối với chủ đầu tư, bên mời thầu, tổ chuyên gia và đơn vị tư vấn đang thực hiện các thủ tục lựa chọn nhà thầu.
Thông tư quy định chi tiết hệ thống mẫu hồ sơ yêu cầu áp dụng hình thức chỉ định thầu, báo cáo đánh giá, báo cáo thẩm định, kiểm tra, giám sát và báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu.
Thông tư 134/2026/TT-BTC có hiệu lực từ ngày nào?
Thông tư số 134/2026/TT-BTC được Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành ngày 09/9/2026 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 09/9/2026.
Kể từ thời điểm Thông tư này có hiệu lực, Thông tư số 80/2025/TT-BTC hết hiệu lực thi hành.
Vì vậy, đối với hồ sơ lựa chọn nhà thầu thực hiện từ ngày 09/9/2026, chủ đầu tư, bên mời thầu và đơn vị tư vấn cần xác định đúng trường hợp áp dụng để sử dụng biểu mẫu hiện hành, tránh tiếp tục sử dụng máy móc các mẫu đã hết hiệu lực.
Thông tư 134/2026/TT-BTC quy định những nội dung gì?
Phạm vi của Thông tư tập trung vào các nhóm biểu mẫu và báo cáo phục vụ hoạt động đấu thầu, gồm:
- Mẫu hồ sơ yêu cầu áp dụng hình thức chỉ định thầu;
- Mẫu báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu;
- Mẫu báo cáo thẩm định;
- Mẫu phục vụ kiểm tra hoạt động đấu thầu;
- Mẫu phục vụ giám sát hoạt động đấu thầu;
- Mẫu báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu;
- Một số nội dung sửa đổi, bổ sung biểu mẫu liên quan tại Thông tư 79/2025/TT-BTC.
Đây không đơn thuần là thay đổi hình thức trình bày. Việc sử dụng đúng mẫu là một phần của quy trình lập, đánh giá, thẩm định và lưu trữ hồ sơ lựa chọn nhà thầu.
Mẫu hồ sơ yêu cầu đối với chỉ định thầu
Thông tư quy định các mẫu hồ sơ yêu cầu áp dụng đối với hình thức chỉ định thầu trong nước theo quy trình thông thường.
Khi chuẩn bị hồ sơ, không nên lấy một mẫu chung rồi sửa tên gói thầu cho mọi trường hợp. Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn phải xác định đúng loại gói thầu, phạm vi công việc và quy trình lựa chọn nhà thầu trước khi chọn mẫu.
Đặc biệt, cần phân biệt giữa chỉ định thầu theo quy trình thông thường và chỉ định thầu theo quy trình rút gọn để tránh sử dụng sai biểu mẫu hoặc thực hiện thừa, thiếu thủ tục.
Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu cũng có mẫu mới
Thông tư 134/2026/TT-BTC quy định hệ thống mẫu báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu cho các nhóm gói thầu khác nhau.
Trong quá trình đánh giá, tổ chuyên gia cần bám sát hồ sơ mời thầu, tiêu chuẩn đánh giá đã được phê duyệt và hồ sơ dự thầu của nhà thầu.
Biểu mẫu không thay thế cho quá trình đánh giá chuyên môn. Các nhận xét, kết luận về tư cách hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và tài chính vẫn phải có căn cứ cụ thể và có khả năng kiểm chứng.
Cần đặc biệt lưu ý hồ sơ chuyển tiếp
Đối với các gói thầu đã phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu hoặc đã gửi dự thảo hợp đồng đối với chỉ định thầu rút gọn trước ngày 09/9/2026, việc xử lý chuyển tiếp phải căn cứ quy định chuyển tiếp tại Nghị định 349/2026/NĐ-CP và các văn bản có liên quan.
Do đó, không nên mặc định chuyển toàn bộ hồ sơ đang thực hiện sang mẫu mới chỉ vì Thông tư 134/2026/TT-BTC đã có hiệu lực.
Trước khi quyết định sử dụng mẫu nào, cần kiểm tra ít nhất ba mốc:
- Ngày phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
- Ngày phát hành hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu;
- Ngày gửi dự thảo hợp đồng đối với trường hợp chỉ định thầu rút gọn.
Thời hạn báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu
Thông tư cũng quy định thời gian báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu.
Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan khác ở Trung ương, UBND cấp tỉnh và tổ chức khác gửi báo cáo tổng hợp trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước ngày 01 tháng 02 của năm tiếp theo kỳ báo cáo.
Trường hợp thời điểm báo cáo trùng ngày nghỉ hàng tuần hoặc ngày nghỉ lễ thì thời điểm báo cáo được tính vào ngày làm việc đầu tiên tiếp theo.
Bộ Tài chính tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong Quý II của năm tiếp theo kỳ báo cáo.
Quan hệ giữa Thông tư 134 và Nghị định 349/2026/NĐ-CP
Thông tư 134/2026/TT-BTC được ban hành cùng ngày Nghị định 349/2026/NĐ-CP có hiệu lực.
Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số quy định quan trọng của Nghị định 214/2025/NĐ-CP về lựa chọn nhà thầu, trong đó có căn cứ xác định giá gói thầu, chỉ định thầu, mua sắm giá trị nhỏ và xử lý một số tình huống đấu thầu.
Thông tư 134/2026/TT-BTC cung cấp hệ thống biểu mẫu để triển khai các nghiệp vụ liên quan.
Do đó, khi lập hồ sơ không nên đọc riêng Thông tư 134 mà cần đối chiếu đồng thời Luật Đấu thầu, Nghị định 214/2025/NĐ-CP và các nghị định sửa đổi, bổ sung đang có hiệu lực.
6 việc nên kiểm tra trước khi phát hành hồ sơ
Đối với chủ đầu tư và đơn vị tư vấn, có thể sử dụng checklist sau:
- Xác định đúng hình thức và quy trình lựa chọn nhà thầu;
- Xác định gói thầu thuộc trường hợp áp dụng quy định mới hay quy định chuyển tiếp;
- Chọn đúng mẫu tương ứng với loại gói thầu;
- Không tự ý sửa nội dung mẫu làm thay đổi bản chất hoặc trái quy định pháp luật;
- Kiểm tra sự thống nhất giữa hồ sơ yêu cầu, dự thảo hợp đồng, kế hoạch lựa chọn nhà thầu và dự toán/gói thầu được duyệt;
- Lưu đầy đủ hồ sơ điện tử, tài liệu đánh giá và căn cứ pháp lý để phục vụ thẩm định, kiểm tra, thanh tra hoặc kiểm toán.
Kết luận
Thông tư 134/2026/TT-BTC là văn bản cần cập nhật ngay đối với các chủ đầu tư, bên mời thầu và đơn vị tư vấn thực hiện công tác đấu thầu từ ngày 09/9/2026.
Điểm quan trọng không chỉ là sử dụng mẫu mới mà còn phải xác định đúng trường hợp áp dụng, đúng quy trình và đúng quy định chuyển tiếp. Việc dùng đúng biểu mẫu nhưng sai căn cứ pháp lý hoặc sai quy trình vẫn có thể làm phát sinh rủi ro cho hồ sơ lựa chọn nhà thầu.
Nguồn tham khảo
- Thông tư số 134/2026/TT-BTC ngày 09/9/2026 của Bộ Tài chính.
- Nghị định số 349/2026/NĐ-CP ngày 09/9/2026 của Chính phủ.
- Nghị định số 214/2025/NĐ-CP và các văn bản sửa đổi, bổ sung.
- Sở Tài chính tỉnh Tuyên Quang – thông tin phổ biến Thông tư 134/2026/TT-BTC.