Khánh Hòa công bố đơn giá dịch vụ công ích đô thị 2026: 3 vùng và cách áp dụng

Quyết định 1976/QĐ-UBND ngày 10/6/2026 công bố đơn giá thoát nước, cây xanh, chiếu sáng đô thị và bổ sung chuyên ngành tại Khánh Hòa theo ba vùng II, III, IV. Bài viết làm rõ phạm vi công bố, điều khoản chuyển tiếp, sự thay đổi so với các quyết định cũ và những lưu ý khi lập dự toán năm 2026.

Ngày 10/6/2026, UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 1976/QĐ-UBND công bố đơn giá dịch vụ thoát nước đô thị, cây xanh đô thị và chiếu sáng đô thị trên địa bàn tỉnh. Theo thông tin do Sở Xây dựng công khai ngày 16/6/2026, hồ sơ công bố gồm ba tập đơn giá tương ứng Vùng II, Vùng III và Vùng IV. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điểm quan trọng khi sử dụng không phải chỉ tra được một mã đơn giá, mà còn phải xác định đúng vùng, đúng công tác, điều kiện thi công, chi phí đầu vào và tình trạng chuyển tiếp của hợp đồng. Đơn giá công bố là cơ sở tham khảo để xác định, lập và quản lý chi phí, không mặc nhiên là giá thanh toán hoặc giá dịch vụ trọn gói cho mọi trường hợp.

1. Quyết định 1976/QĐ-UBND công bố những đơn giá nào?

Theo Điều 1, Quyết định 1976 công bố 04 phần đơn giá:

• Thoát nước đô thị: các công tác duy trì, nạo vét, kiểm tra, vệ sinh hệ thống thoát nước theo thành phần công việc và điều kiện áp dụng của từng mã.
• Cây xanh đô thị: duy trì thảm cỏ, bồn hoa, cây trang trí, cây bóng mát và các công tác chăm sóc, duy tu liên quan.
• Chiếu sáng đô thị: duy trì hệ thống chiếu sáng, thay thế thiết bị, kiểm tra, sửa chữa và những công tác theo phạm vi từng mã.
• Bổ sung chuyên ngành dịch vụ công: những công việc bổ sung theo tập đơn giá và thuyết minh chính thức, không đồng nghĩa mọi công việc ngoài ba lĩnh vực đều được bao phủ.

Đây là đơn giá dịch vụ công đô thị, không phải bảng đơn giá xây dựng công trình thông thường và cũng không phải bảng giá xử lý chất thải rắn sinh hoạt. Khi tra cứu cần phân biệt các hệ thống định mức, đơn giá và đối tượng quản lý chi phí.

Nguồn gốc: Trang công bố và các tập đơn giá Vùng II, III, IV của Sở Xây dựng Khánh Hòa.

2. Vì sao phải chọn đúng Vùng II, Vùng III hoặc Vùng IV?

2.1. Ba vùng, ba tập đơn giá riêng

Sở Xây dựng công khai ba tệp đơn giá theo vùng. Người lập dự toán cần căn cứ địa bàn phát sinh dịch vụ, đối chiếu phân vùng áp dụng tại thời điểm thực hiện, sau đó sử dụng tập đơn giá và mã công tác tương ứng. Không nên lấy tập Vùng III để tính cho Vùng II chỉ vì cùng tên công việc.

2.2. Hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền lương không phải tỷ lệ tăng của toàn bộ đơn giá

Theo Quyết định số 24/2026/QĐ-UBND ngày 17/3/2026 của UBND tỉnh Khánh Hòa, hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền lương (Hđc) dùng trong phương pháp xác định chi phí tiền lương, nhân công dịch vụ công do doanh nghiệp thực hiện được quy định:

• Vùng II: Hđc = 0,7.
• Vùng III: Hđc = 0,5.
• Vùng IV: Hđc = 0,3.

Hđc là một tham số tính chi phí nhân công, không phải hệ số nhân trực tiếp lên toàn bộ đơn giá vật liệu + nhân công + máy; càng không thể diễn giải chênh lệch 0,2 giữa hai vùng thành kết luận “đơn giá cao hơn 20%”. Cần áp dụng đúng công thức tính tiền lương, số lượng lao động và thuyết minh của bộ đơn giá tương ứng.

Tham khảo: Quyết định 24/2026/QĐ-UBND trên Công báo Khánh Hòa.

3. Đơn giá mới thay thế những nội dung nào của bộ đơn giá cũ?

3.1. Địa bàn Khánh Hòa trước sáp nhập

Theo Điều 2 Quyết định 1976, các nội dung đơn giá duy trì thoát nước đô thị, cây xanh đô thị, chiếu sáng đô thị đã công bố tại Quyết định 671/QĐ-UBND ngày 20/3/2014 và Quyết định 3370/QĐ-UBND ngày 10/12/2014 của UBND tỉnh Khánh Hòa (trước sáp nhập) bị bãi bỏ trong phạm vi được nêu. Không được hiểu là toàn bộ nội dung hai quyết định đều bị bãi bỏ.

Điều 4 tiếp tục phân công cơ quan quản lý đối với nội dung đơn giá thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn đô thị, đồng thời nêu các nội dung còn lại chưa bãi bỏ, còn hiệu lực tiếp tục áp dụng theo địa giới Khánh Hòa trước sáp nhập.

3.2. Địa bàn Ninh Thuận trước sáp nhập

Cùng ngày 10/6/2026, UBND tỉnh ban hành Quyết định 1975/QĐ-UBND, bãi bỏ một phần Quyết định 38/2023/QĐ-UBND của tỉnh Ninh Thuận (trước sáp nhập). Vì vậy, khi kiểm tra hồ sơ cũ phải xác định địa giới lịch sử và đúng phần đơn giá đã bị bãi bỏ, không dùng một nhận định chung rằng toàn bộ đơn giá dịch vụ công ích hai tỉnh cũ đều hết hiệu lực.

Tham khảo: Thông báo của Sở Xây dựng về Quyết định 1975 và 1976.

4. Ba khoản mục chi phí cần kiểm tra trước khi áp dụng

4.1. Chi phí vật tư, vật liệu: không đồng nhất giá gốc với giá tại thời điểm lập dự toán

Người lập dự toán cần kiểm tra quy cách vật liệu, định mức hao phí, giá đầu vào, thời điểm báo giá, thuế và các điều kiện giao nhận. Nếu giá vật liệu thực tế khác giá đầu vào trong đơn giá, việc xác định chênh lệch cần dựa trên quy định hiện hành, hồ sơ giá có thể kiểm chứng và hướng dẫn sử dụng của tập đơn giá chính thức.

Ví dụ, chi phí thay thiết bị chiếu sáng phụ thuộc loại bóng, bộ đèn, phụ kiện và điều kiện tiếp cận hiện trường; chi phí duy trì cây xanh phụ thuộc cây giống, phân bón, vật tư chăm sóc và quy cách cây. Không nên dùng một giá gốc cho mọi thời điểm hoặc mọi loại vật tư.

4.2. Chi phí nhân công: phải chú ý mốc 01/7/2026

Một điểm cần đặc biệt chú ý là Nghị định 161/2026/NĐ-CP quy định mức lương cơ sở 2.530.000 đồng/tháng từ ngày 01/7/2026, tăng 190.000 đồng/tháng, tương đương khoảng 8,12% so với mức 2.340.000 đồng/tháng trước đó.

Mức thay đổi này không có nghĩa tất cả đơn giá dịch vụ công ích Khánh Hòa tự động tăng 8,12%. Khi xác định chi phí nhân công của sản phẩm, dịch vụ công do doanh nghiệp thực hiện, phải xem xét phương pháp tiền lương tại Thông tư 17/2019/TT-BLĐTBXH, văn bản điều chỉnh hiện hành, cơ sở đã tính trong đơn giá công bố, thời điểm thực hiện và cơ chế hợp đồng. Trường hợp cần cập nhật chi phí, phải tính toán và trình duyệt theo đúng thẩm quyền, không tự sửa trị số đơn giá công bố.

Tham khảo: Thông tin Nghị định 161/2026/NĐ-CP trên Cổng thông tin Chính phủ.

4.3. Chi phí máy, thiết bị: cần đối chiếu nhiên liệu và điều kiện sử dụng

Chi phí máy đối với xe hút bùn, xe tưới cây, xe nâng, xe thang hoặc thiết bị duy trì chiếu sáng còn phụ thuộc nhiên liệu, điện năng, nhân công điều khiển, số ca, tình trạng máy và công suất, điều kiện làm việc. Những biến động đầu vào tại thời điểm lập dự toán cần được kiểm tra theo thuyết minh và quy định quản lý chi phí phù hợp; không lấy một giá nhiên liệu lịch sử làm giá hiện hành.

Lưu ý: Đơn giá theo mã không đồng nghĩa đã bao gồm mọi chi phí chung, thuế hoặc toàn bộ chi phí để thực hiện dịch vụ. Phải kiểm tra phạm vi thành phần công việc và phương pháp lập dự toán tương ứng với từng lĩnh vực.

5. Ví dụ thực tế: cùng tên dịch vụ nhưng dự toán có thể khác nhau

5.1. Nạo vét bùn cống, hố ga, mương thoát nước

Trước khi tra mã, cần xác định loại công tác thủ công hay cơ giới; đường kính, tiết diện và tình trạng bùn; đơn vị sản phẩm; cự ly trung chuyển, vận chuyển; khối lượng nghiệm thu và biện pháp tổ chức thi công. Chỉ thay đổi cự ly hoặc phương pháp nạo vét cũng có thể làm thay đổi điều kiện áp dụng và cơ cấu chi phí.

5.2. Chăm sóc thảm cỏ, cây cảnh và cây bóng mát

Cần phân biệt tưới nước, cắt cỏ, duy trì cây, trồng dặm, xử lý cây gãy đổ và các công việc phát sinh; chú ý đơn vị tính như diện tích/lần, cây/năm, cành/lần hoặc cây/lần, không cộng trực tiếp các đơn giá khác đơn vị. Kiểm tra phương thức cấp nước, chiều cao cây và điều kiện tiếp cận.

5.3. Bảo trì, duy trì chiếu sáng đô thị

Đối với thay bóng, thay bộ đèn, bảo trì tủ điều khiển, duy trì trạm chiếu sáng, chi phí phụ thuộc chiều cao cột, phương pháp thi công bằng máy hoặc thủ công, số lượng thiết bị, chủng loại vật tư và yêu cầu an toàn. Một mã cho thay bóng không đương nhiên bao gồm cả thay bộ đèn, cáp, cột hoặc xử lý sự cố độc lập.

6. Hợp đồng ký trước ngày 10/6/2026 có phải điều chỉnh ngay?

Không tự động điều chỉnh. Theo Điều 3 Quyết định 1976:

• Gói thầu đã lựa chọn nhà thầu và ký hợp đồng trước thời điểm Quyết định có hiệu lực: tiếp tục thực hiện theo hợp đồng đã ký.
• Gói thầu đang lựa chọn nhà thầu: xử lý theo pháp luật về đấu thầu và hồ sơ đã được phê duyệt.
• Gói thầu chưa phê duyệt dự toán sản phẩm, dịch vụ công: thực hiện theo Quyết định 1976.

Ngoài ra, từ ngày 09/9/2026, Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi một số quy định về lựa chọn nhà thầu, giao nhiệm vụ, đặt hàng và đấu thầu sản phẩm, dịch vụ công; các trường hợp chuyển tiếp phải xem xét theo quy định áp dụng cho từng hình thức và thời điểm. Không được hiểu Nghị định 349 tự làm thay đổi mọi hợp đồng dịch vụ công đã ký.

Tham khảo: Nghị định 349/2026/NĐ-CP và quy định chuyển tiếp.

7. Quy trình 8 bước khi lập và kiểm tra dự toán dịch vụ công ích Khánh Hòa

1. Xác định đúng nhiệm vụ và sản phẩm dịch vụ: thoát nước, cây xanh, chiếu sáng hay công tác bổ sung.
2. Xác định địa bàn thực hiện: chọn đúng Vùng II, III hoặc IV và văn bản quy định phân vùng.
3. Đối chiếu danh mục công tác: lựa chọn mã, thành phần công việc, đơn vị tính, điều kiện và quy trình kỹ thuật trong tập đơn giá chính thức.
4. Khảo sát khối lượng thực tế: theo tuyến, diện tích, số cây, số bộ đèn, số trạm hoặc khối lượng bùn; chứng minh bằng hồ sơ hiện trường.
5. Kiểm tra chi phí đầu vào: vật tư, nhân công, xe máy, nhiên liệu, phụ cấp, các điều kiện điều chỉnh và thời điểm xác định.
6. Không tính trùng: đối chiếu sản phẩm đầu ra, phần công việc đã tính trong mã, vật tư/xe máy và chi phí đã nằm trong hợp đồng khác.
7. Hoàn thiện các khoản mục chi phí hợp lệ: chi phí trực tiếp, khoản mục khác, thuế, hồ sơ giá, thẩm quyền và phương pháp theo văn bản hiện hành.
8. Kiểm tra chuyển tiếp và hình thức lựa chọn: xác định hồ sơ dự toán, gói thầu, hợp đồng và căn cứ giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu.

Cách làm này hữu ích cho cơ quan đặt hàng, UBND xã/phường, đơn vị quản lý đô thị, chủ đầu tư, tư vấn lập dự toán và doanh nghiệp cung cấp dịch vụ.

8. Câu hỏi thường gặp về đơn giá dịch vụ công ích Khánh Hòa 2026

Quyết định 1976/QĐ-UBND có hiệu lực từ ngày nào?

Từ ngày 10/6/2026, theo Điều 5 của Quyết định.

Tải bộ đơn giá chính thức Vùng II, III, IV ở đâu?

Trên trang công bố của Sở Xây dựng Khánh Hòa, phần “Xem chi tiết” có các liên kết tập đơn giá theo vùng và Quyết định 1976. Khi sử dụng nên đối chiếu với tệp đăng bởi cơ quan phát hành.

Có thể sử dụng nguyên đơn giá công bố để thanh toán không?

Không mặc nhiên. Cần căn cứ nhiệm vụ được giao, dự toán được duyệt, thành phần chi phí, phạm vi hợp đồng, khối lượng nghiệm thu và quy định thanh toán. Điều 1 xác định đơn giá là cơ sở để tham khảo, xác định, lập và quản lý chi phí.

Các đơn giá năm 2014 và năm 2023 đã hết hiệu lực toàn bộ chưa?

Không thể kết luận như vậy. Quyết định 1976 và 1975 chỉ bãi bỏ những phần được nêu; nội dung khác phải kiểm tra trạng thái pháp lý, địa bàn áp dụng và văn bản sửa đổi sau đó.

Đơn giá thoát nước, cây xanh, chiếu sáng có bao gồm thu gom rác sinh hoạt không?

Không nên đồng nhất. Quyết định 1976 phân biệt rõ ba lĩnh vực cùng phần bổ sung chuyên ngành; công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn đô thị được đề cập riêng về trách nhiệm hướng dẫn và xử lý tại Điều 4.

Có phải vì mức lương cơ sở tăng từ tháng 7 mà mọi đơn giá tăng 8,12%?

Không. 8,12% là tỷ lệ tăng của mức lương cơ sở từ 2,34 lên 2,53 triệu đồng/tháng; không phải tỷ lệ điều chỉnh tự động cho toàn bộ giá dịch vụ hoặc mọi thành phần chi phí nhân công.

9. Kết luận: dùng đúng vùng, đúng công việc, đúng thời điểm

Quyết định 1976/QĐ-UBND ngày 10/6/2026 cung cấp cơ sở tham khảo quan trọng cho quản lý chi phí thoát nước đô thị, cây xanh đô thị, chiếu sáng đô thị và công tác bổ sung chuyên ngành tại Khánh Hòa. Giá trị thực tiễn của bộ đơn giá nằm ở việc chọn đúng một trong ba vùng, kiểm soát thành phần công việc và điều kiện áp dụng, cập nhật các yếu tố chi phí khi có căn cứ và xử lý hợp đồng theo điều khoản chuyển tiếp.

Nguồn chính: UBND tỉnh Khánh Hòa – Quyết định 1976 và các tập đơn giá công bố qua Sở Xây dựng. Các nội dung phân tích, nhận định trong bài mang tính hướng dẫn tra cứu; việc lập và phê duyệt dự toán phải căn cứ văn bản, phụ lục và hồ sơ chính thức áp dụng cho từng trường hợp.
Lưu ý: Phần mềm Dự toán Eta đã cập nhật Đơn giá dịch vụ công ích Khánh Hòa 2026